PANDILLAJE JUVENIL
1. Definicion
“Una pandilla es una agrupación
de adolescentes y jóvenes que se enfrentan con sus pares. La pandilla es parte
del fenómeno que los especialistas han denominado como VIOLENCIA JUVENIL, donde
también se incluyen otras formas de violencia como las "barras
bravas", "manchas escolares", delincuencia, drogadicción y
prostitución juvenil, entre otros.”
Carhuatanta, P. & Vallejos, E. (2012)La penalización del robo agravado
cometidos por menores de edad en la modalidad de pandillaje. Recuperado de
http://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=3&ved=0CC0QFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.2dp.uss.edu.pe%2Ffacultades%2Fderecho%2Fegresados%2F3edicion%2Farticulos%2FLA_PENALIZACION_DEL_ROBO_AGRAVADO_COMETIDOS_POR_MENORES_DE_EDAD.doc&ei=-NxlUP-xM4Ts8wS10IDwAQ&usg=AFQjCNGpE6H6R5MbAgkieB9SJ-ZB4Pr9kQ
En la primera definición se considera pandilla a
prácticamente todo grupo juvenil que ejerza algún tipo de violencia y atente
contra los normas de la sociedad.
Por otro lado, Costa y Romero (2009) sostienen que “un
reciente seminario regional sobre el tema resumió dentro de esa categoría a las
diferentes expresiones del fenómeno,desde organizaciones benignas de
estudiantes de secundaria hasta maras que ejercen el poder territorial en todos
los barrios pobres”. (p.29)
Esta última definición es un poco más cerrada puesto que
considera como pandillas a aquellas agrupaciones que ejercen poder dentro de un
lugar determinado, y que pueden ir desde escolares hasta adultos delincuentes.
2. El pandillaje y la juventud
En el siguiente capitulo se ampliará más el conocimiento
sobre pandillaje juvenil, primero veamos como se relaciona el pandillaje con la
juventud y por qué estos jóvenes deciden pertenecer a una pandilla.
Este fenómeno social, que apareció en las grandes ciudades
del siglo XX, actualmente, está causando gran preocupación en la sociedad,
Villegas (2004) considera que los primeros estudios de estos grupos fueron
realizados por la Escuela de Chicago en los años 30 cuando nacía, en los
investigadores, el interés de conocer a
los nuevos actores sociales marginales que aparecían en la ciudad como
prostitutas, delincuentes y pandillas. Fue desde entonces que iniciaron las
investigaciones profundas de este fenómeno social.
Iniciando el análisis del pandillaje juvenil, primero
debemos enfocarnos en como es la juventud en Lima. “En Lima no se puede hablar
de juventud, sino de juventudes, puesto que en la ciudad habitan grupos de jóvenes
de realidades diferentes” (Villegas, 2004, p.75). Es conveniente analizar a la
juventud en las diferentes realidades en la que habitan puesto que podremos
obtener resultados más precisos.
2.1. Ámbito Económico:
Villegas
(2004) en su texto señala que hay 3 indicadores que da cuenta de la situación
económica de los jóvenes.
Características
Económicas
|
Pobreza: 36.1%
|
Desempleo:
17.1%
|
PEA: 43%
|
FUENTE: INEI.
Informe de empleo 2002.
Encuesta de
Desarrollo Social 96-98
En los sectores populares se concentran diferentes tipos de grupos juveniles,
entre ellos las pandillas juveniles, que se dieron a conocer debido a las
reiteradas menciones en los medios de comunicación, “El pandillaje juvenil es
un fenómeno social que ha concitado el interés de opinión pública debido a la
alta dosis de violencia que generan” (Villegas, 2005, p.75). como vemos en el
cuadro, el 36.1% de jóvenes son pobres, además Villegas (2004) señala que “el 36.7% tiene al
menos una necesidad básica insatisfecha. El promedio de edad en estrato de
pobreza extrema es de 21.4 años y en la no extrema es de 24 años” (p.29). Esta
estadística permite conocer el nivel de
pobreza en la juventud.
Por su parte el INEI (1997), citado por Villegas (2004)
estima que el 26.3% de las personas agredidas en la ciudad de Lima fueron
hechas por pandillas, el 75.7% considera a las pandillas como responsables de
actos vandálicos; el 23.3% considera que las peleas de pandillas es el problema
que más afecta al barrio o centro poblado.
Como vemos este fenómeno social se ha convertido ya en un problema que
afecta a la sociedad en conjunto.
Hay un fuerte nivel de desempleo que afrontan lo jóvenes,
más aun los que no poseen estudios superiores. El 17.1% de jóvenes es desempleado.
“Del restante 83% que trabaja un 33.7%
lo hace como empleado, 29.6% como obrero, 17.2% como independiente, el 9.7%
realiza un trabajo familiar no remunerado, y un 7.9% como trabajador(a) del
hogar” (Villegas, 2004, p.30). El grupo
de desempleados concentra gran cantidad
de jóvenes propensos a unirse a una pandilla puesto que cuentan con tiempo de
sobra.
Por otro lado “el 97%
trabaja sin reconocimiento formal, sin contrato, ni beneficios, en los
siguientes sectores: comercio 21.6% manufactura 15.1%, transporte y
comunicaciones 9.1%, agricultura, pesca, minería 8.6%, hotel, restaurant 7.3%;
construcción 5%” (Villegas, 2004, p.30). Existe una gran cantidad de
jóvenes que aún trabaja de manera
informal en consecuencia de esto reciben un salario bajo, lo cual contribuye a
aumentar su grado de pobreza.
2.2. Ámbito Social
Relacionado
con la calidad de vida y bienestar de la población. Tres variables referentes
para conocer esta área son: salud, educación y cultura.
Características Sociales
|
Educación: 97.4% es alfabeto
|
Salud: 74.2% sin ningún tipo de seguro
|
Cultura: 71% es católico
|
FUENTE: INEI. Encuesta de desarrollo social 96-98.
APOYO. Perfil del
Adolescente Joven de Lima 2003.
En el área educativa
el 2.6% de jóvenes son analfabetos, entre otras, esta es una característica de
los jóvenes que conforman una pandilla, por otro lado en cuanto a estudios “el
52.5% tiene nivel secundario, y 29.3% tiene nivel superior, el 46.9% asisten a
algún centro de enseñanza. ’’ (Villegas, 2004, p.31), además Villegas afirma que, de los jóvenes entre 20
y 24 años, el el 51.8% únicamente trabaja, el 14.4% solamente estudia y el 11.3% realiza ambas actividades,
finalmente el 29.3% cursa estudios superiores.
2.3. Ámbito Político
Veamos ahora la
participación de los jóvenes en la sociedad que Villegas(2004) nos da a conocer
en su texto.
Características
Políticas
|
Organización: 83% no integra organizaciones
|
Población Electoral: 23% del total
|
Visión del Futuro: 41% desearía emigrar
|
FUENTE: APOYO. Perfil del adolescente y joven de Lima
2003.
CEDRO. Jóvenes en el Perú: opciones, actitudes y valores
1997.
Como se ve en el cuadro anterior el
83% no integra organizaciones, además “(…) el 70% ve más aspectos negativos a
la política y el 22%considera que la política es sucia y corrupta” (Villegas,
2004, p. 32). Por otro lado en relación a la población electoral según
Villegas(2004) cerca de un 47% aproximadamente aún cree en la democracia como
un sistema importante y un 7.7% está de acuerdo con que la democracia funciona
bien en el Perú y considera que este indicador tiene que ver con la visión del
futuro.
3. Enfoques de origen
de las pandillas
Existen 6 enfoques que explican el
origen de las pandillas, los cuales son:
3.1 El enfoque situacional-ambiental
postula que la violencia ocurre porque existen
factores en el ambiente físico que
facilitan las oportunidades para su ocurrencia,
por lo que recomienda reducirlas o
eliminarlas. Ejemplos de ello pueden ser la
instalación de cerraduras y alarmas en
residencias y comercios, y la iluminación
y recuperación de un barrio, un parque,
una calle.
3.2 El enfoque social sostiene que la
violencia ocurre porque existen factores
estructurales asociados a la falta de
oportunidades, por lo que propone políticas
de bienestar y de cohesión social en
salud, educación, recreación, cultura,
deporte y empleo, entre otros. Más
específicamente, la prevención social propone
intervenciones dirigidas hacia
infractores o delincuentes potenciales para suprimir
o atenuar su propensión criminal.
3.3 El enfoque comunitario considera que
la violencia ocurre por la pérdida de
mecanismos de control social debido a
la anomia y la indiferencia de la comunidad,
por lo que sugiere involucrar a los
miembros de ésta como objeto y sujeto de las
políticas preventivas, las que pueden
ser situacionales y/o sociales. Desde esta
perspectiva, la comunidad también es
responsable de la convivencia y la seguridad,
para lo que debe establecer los
mecanismos de control necesarios, hacerse cargo de
los problemas y encontrarles
soluciones. Ejemplos de ello pueden ser los consejos
comunales en Chile, los frentes de
seguridad en Colombia, y las juntas vecinales y
las rondas campesinas en el Perú.
3.4 La cuarta perspectiva es la de la
cultura ciudadana, desarrollada por Antanas
Mockus en Bogotá, quien sostiene que la
violencia ocurre por el divorcio entre ley,
cultura y moral —tres sistemas
normativos que se retroalimentan—, por lo que
recomienda adecuar la conducta social a
las normas legales mediante campañas
educativas, de manera que se formen
autoridades respetuosas y ciudadanos
responsables.
3.5 El quinto enfoque, el policial, es
probablemente el más antiguo, y postula que la
presencia policial en las calles —sea a
través del patrullaje a pie o motorizado—
contribuye a la disuasión de los hechos
de violencia o delictivos. Según los
especialistas José María Rico y Laura
Chinchilla, ante el escaso éxito de los
métodos tradicionales de prevención y
del modelo policial «profesional», a fines
de la década de 1970 surgió en Estados
Unidos la Policía Comunitaria, modelo
que se extendió rápidamente a Canadá y
a Europa, y, posteriormente, a América
Latina.
3.6 El último enfoque, el epidemiológico,
orienta sus esfuerzos a identificar,
reducir y eliminar los factores de
riesgo —consumo de drogas o alcohol, uso
de armas de fuego, deserción escolar y
violencia intrafamiliar, entre otros—
que aumentan la probabilidad de que
surja la violencia. Desde esta perspectiva,
ampliamente utilizada en las políticas
de salud pública, se plantean tres niveles
de intervención: la primaria o
temprana, dirigida hacia la población en general,
aquella que no ha delinquido; la
secundaria, que interviene en el tratamiento de
grupos en riesgo o potenciales
delincuentes; y la terciaria o tardía, que se dirige
a los infractores o delincuentes para
favorecer su rehabilitación y reinserción
social, así como atender y reparar el
daño a las víctimas.
La mayoría de los
enfoques coinciden en que el origen del pandillaje se encuentra en la familia y
la sociedad por diversos factores como violencia familiar, falta de moral y
principios, así como de igualdad de oportunidades. Se le atribuye también en
uno de los enfoques, responsabilidad a la falta de presencia policial en las
calles para disuadir o contrarrestar el posible surgimiento de violencia o
caos.
4. Elementos comunes de los programas exitosos frente a la
violencia de las pandillas
Según Costa y Romero (2009) en la mayoría de programas
que enfrentar la situación de las pandillas se han encontrado elementos o
características comunes que los han llevado al éxito. Estos son:
1. 4.1 La movilización comunitaria
Es un proceso dinámico que involucra a todo el vecindario
y lo convierte en un agente activo en el esfuerzo por enfrentar el problema.
Entre los individuos y grupos de la comunidad interesados en el tema pueden
estar los vecinos en general, los padres y madres de familia, los jóvenes, las
iglesias, las escuelas, las empresas locales, los clubes sociales y otros.
La clave es que la comunidad se involucre no sólo en la
identificación del problema sino también en el diseño de las respuestas
La movilización comunitaria puede girar en torno a una
serie de objetivos: crear conciencia sobre el problema, desarrollar estrategias
desde la base para prevenir que los jóvenes en riesgo se unan a las pandillas,
capacitar a los pandilleros en habilidades que les permitan reintegrarse a la
sociedad, ofrecerles oportunidades de trabajo, entre otros.
Este primer elemento invoca a la participación y ayuda de
la comunidad para que tome conciencia y se involucre creando estrategias
diferentes de solución que puedan emplearse con el objetivo de combatir la
violencia.
2 4.2 El desarrollo de
la capacidad comunitaria
Nos referimos a la habilidad de los vecinos de
organizarse para desarrollar acciones colectivas dirigidas hacia metas
comunitarias definidas; en este caso, para enfrentar los problemas generados
por la presencia de pandillas. Por definición, estas metas comunitarias son más
que una colección de metas exclusivamente individuales. Una acción colectiva
significa que un conjunto de individuos trabajan juntos, motivados por una
inquietud común sobre un problema en particular. La movilización respecto a la
presencia de pandillas no funcionará si carece de la aprobación y el compromiso
de los miembros de la comunidad.
Se refiere a la habilidad de los vecinos para poder
organizarse y lograr el objetivo común, no por interés personal sino por el de
la comunidad. Los vecinos se encuentran motivados por el compromiso y ganas de
superar la situación de violencia.
3 4.3 El liderazgo
fuerte
Los líderes comunitarios pueden dirigir las estrategias
contra la violencia pandillera,
por ejemplo, incidiendo en que se respeten los derechos
de la juventud, oponiéndose a
que se tomen medidas indebidamente represivas, y
favoreciendo procedimientos justos
y balanceados. La presencia de líderes fuertes es vital
para asegurar la diversidad, es
decir, para garantizar que la organización que se forme
represente a todos los miembros
de la comunidad.
El rol de los líderes dentro de aquellas organizaciones
que buscan fomentar la buena convivencia es esencial puesto que son la cabeza
del grupo, dirigen las acciones que se vayan a tomar dentro de esta y promueven
la participación actica de toda la comunidad
4 4.4 La participación comunitaria
Todos los actores comunitarios deben tener claridad
acerca del objetivo común que buscan, y comprometerse a lograr las mismas
metas.
Hace alusión al compromiso que debe tener la comunidad
para luchar contra los actos de violencia y mantener siempre firme los
objetivos y metas que se trazaron desde el principio del proceso.
5. Principales
Características de las Pandillas Juveniles de Lima
Al analizar las pandillas podemos ver las
características que hacen que estos grupos de jóvenes sean reconocibles. Según
el sociólogo Martín Santos (2002), citado por Francisco Villegas Alarcón las principales características son:
5.1 Territorio
Los integrantes de una pandilla son a su
vez vecino, viven en a misma cuadra o manzana a lo que denominan “barrio” y tienen como punto de reunión un lugar
específico del barrio ya sea en las
esquinas o pasajes, en las lozas deportivas, en parques aledaños al barrio.
Pertenecer al mismo barrio es el
principal elemento que los une, el barrio. Pertenecer al mismo barrio es el principal elemento que los une, el barrio
llega a significar para ellos un lugar propio que les pertenece, y la pandilla entonces llega a ser
como única dueña de ese espacio.
Ninguna otra pandilla de otros barrios puede
ingresar al barrio ajeno, pues realizar esto se entiende como un acto de provocación, ya que
la pandilla se asume como los guardianes de la seguridad y la soberanía de su
barrio y tiene que defender al mismo de la amenaza de pandillas rivales.
5.2 Violencia
Los pandilleros acostumbran comportarse de
manera ruda, siempre con una disposición defensiva propensa a atacar; burlas,
insultos y golpes son su forma habitual de expresión.
Dentro de su ambiente, este comportamiento
es la principal manera de demostrar poder y obtener respeto de los demás;
primero dentro de la pandilla donde el líder o la persona que toma el mando en
el que demuestra las mejores condiciones para la pelea. Y luego con las
pandillas rivales, con as que se enfrentan y buscan imponerse haciéndoles
retroceder, huir y agredir verbal y físicamente a sus enemigos.
5.3 Ambivalencia
Los pandilleros oscilan entre dos
comportamientos; uno que los identifica como jóvenes de barrio: se divierten en
los lugares de su localidad, son inquietos y bromistas.
El otro
comportamiento es socialmente inaceptable; ya que roban y agreden no solo a sus
enemigos, sino también a terceros. Por ello su accionar está en la frontera de lo
permitido y lo censurado; entre ser considerados rebeldes o delincuentes.
5.4 Solidaridad
Interna
Entre los miembros de la pandilla se
establece una relación de mutua ayuda. Muchos entablan amistad entre ellos, se
escuchan y ayudan en problemas; para ellos la unidad del grupo es fundamental, por
eso condenan la traición entre sus integrantes.
En muchos casos, la pandilla llega
representar para ellos su principal grupo de socialización en el cual ellos se
encuentran a gusto porque de alguna es funcional a sus necesidades. Pero este
nivel de confianza y reciprocidad solo se restringe a los miembros de su pandilla, ante los demás ajenos a ellos, y sobre todo ante los que consideren
sus enemigos el trato es hostil. (párr. 40).
6. Prevención
Costa y Romero (2009) afirman que:
Crear roles para los jóvenes es una línea de acción presente en muchas prácticas y que
se considera muy importante en el trabajo con pandillas juveniles
Es necesario crear espacios sociales acogedores y seguros, y en esto se incluye la provisión de condiciones para que los jóvenes participen en actividades recreativas.
6.1 Iniciativas por parte de la Policía Nacional del Perú
Mittrany, C. (junio, 2004).Iniciativa inédita reduce en 40% número de pandillas en capital peruana. Recuperado de http://www.comunidadesegura.org.br/es/node/10982
“Mientras que en el año 2000 existían unos 12,795 pandilleros a nivel de Lima y Callao, en el 2003 este número disminuyó considerablemente registrándose 5,200 pandilleros tras la aplicación del Programa Nacional denominado "Patrullas Juveniles", en actividad desde 2000.
El programa administrado por la Dirección de Familia y Participación Ciudadana (DIRFAPACIU) de la Policía Nacional del Perú, ha logrado importantes avances en la lucha contra el pandillaje, habiendo formado a nivel nacional 101 Patrullas Juveniles, de las cuales 83 se ubican en la capital.
Más de tres mil jóvenes, entre hombres y mujeres ex pandilleros, en todo el país integran el programa. Sólo en Lima, los jóvenes rehabilitados suman 2, 500 integrantes”.
Esta clase de iniciativas han mostrado buenos resultados ya que son una formas de reintegrar a estos jóvenes a la sociedad, que tiene como objetivos reducir la delincuencia en la cuidad y mostrar que es mejor unir fuerzas no para crear violencia, sino para combatir contra ella.
7.1 Estudio Situacional de la
Violencia Juvenil en Lima y Callao
El documento que más se adecua a
nuestra investigación es el “Estudio Situacional de la Violencia Juvenil en
Lima y Callao” DIVIIT-DIRINDES-EMG-PNP 2008, debido a que presenta datos
relevantes que nos ayuda a tener una idea clara de la problemática actual que
es el pandillaje juvenil así como las características que presentan. El método
de la investigación que usaron fue de observación directa e indirecta, la
primera al trabajar con los comisarios, con los Promotores de Oficinas de
Participación (OPC) y con ciudadanos laicos interesados en el tema; la segunda
a través de la ficha de datos sobre violencia juvenil en las comisarias y
unidades PNP-VII-DIRTEPOL-L (2007-ENE-SET2008) y también con el cuestionario
sobre juventud y seguridad ciudadana aplicado a la muestra de pandilleros. La
mencionada encuesta fue validada por expertos, además por la validez empírica con la aplicación a una
muestra piloto especialmente seleccionada; luego de ello se aplica a la muestra
de 139 pandilleros.
Según la División de Investigación e
Innovación Tecnológica de la Dirección de Investigación y Desarrollo
(DIVIIT-DIRINDES-EMG-PNP 2008) “Nosotros utilizaremos el termino pandilla
juvenil para referirnos a la “agrupación mayor de 10 miembros integrada por
adolescentes y adultos jóvenes de ambos sexos que comparten una organización,
conjunto de creencias e ideología y que desarrollan regularmente hechos
violentos contrarios a la seguridad ciudadana y el orden público; esta
agrupación puede ser principalmente de tres tipos: pandilla barrial, pandilla
escolar o “barra brava” o pandilla deportiva.”
7.2 Cuadros
“De acuerdo con los grupos de personas
que integran las pandillas juveniles y “barras bravas” que hemos entrevistado,
encontramos que más de la mitad (55.4%) de estos son personas mayores de
dieciocho años de edad; principalmente adultos jóvenes.
Si bien el tramo etario considerado
como adolescentes por nuestro código de los niños y adolescente CNA-12 a menos
de 18 años-concentra el 44.60 por ciento de los entrevistados no hemos
encontrado menores de doce años-niños-en ninguno de los distritos donde se
aplicaron las encuestas para la presente investigación.
No descartamos sobre el particular sin
embargo que al interior de las pandillas puedan existir niños incluso desde los
10 años, esto de acuerdo a referencias de algunos comisarios, promotores e
integrantes de serenazgo municipal y juntas vecinales.”(DIVIIT-DIRINDES-EMG-PNP,
2008)
“Una amplia mayoría de las personas
que integran pandillas juveniles PJ y “barras bravas” BB son varones alcanzando
ellos 98.56 por ciento (%) de nuestra población encuestada de pandilleros, así
mismo el 1.44 por ciento (%) son mujeres, porcentaje que difiere de la
información recolectada en las fichas de datos sobre violencia juvenil en las
comisarias PNP.” (DIVIIT-DIRINDES-EMG-PNP, 2008)

“Según puede detallarse en el cuadro,
los niveles educativos alcanzados a la fecha por los pandilleros encuestados
ubica a más de la mitad dentro del grupo de secundaria incompleta (53.24%); un
importante grupo cercano al 39 por ciento (%) señala en su caso haber concluido
satisfactoriamente el nivel secundario de educación. Incluso vemos que existe
un muy reducido número de ellos que actualmente estudian en instituciones de
nivel técnico y universitario. Hay que anotar que
el elevado porcentaje de pandilleros con niveles de escolaridad inferiores a
educación secundaria completa se puede atribuir a las carencias familiares y a
las condiciones de las instituciones educativas.” (DIVIIT-DIRINDES-EMG-PNP,
2008)

“Encontramos que el 87.05 por ciento
(%) tiene ambos padres vivos lo que equivale a 9 de cada 10 pandilleros
entrevistados. El 11.51 por ciento (%) tiene una relación mono parental de los
cuales 10.79 por ciento (%) sólo tienen madre viva; un 0.72 por ciento (%)
tiene el padre vivo. Y sólo el 1.44% no tiene ningún progenitor vivo.”
(DIVIIT-DIRINDES-EMG-PNP, 2008)
“A priori el consumo de drogas y
alcohol aparecen estrechamente asociados con la operatoria y estilos de vida de
los grupos delincuenciales y/o transgresores sociales.
Hemos encontrado que en efecto un
elevado número superior al 64 por
ciento (%) de integrantes de PJ y BB declaran consumir drogas; es
decir que cerca de dos de cada 3
encuestados es un consumidor habitual de drogas.
Respecto a las drogas que consumen los
pandilleros destaca la marihuana que concentra cerca del 40 % de las
respuestas; así mismo poco más del 21 % señala consumir más de un tipo de droga
de manera regularmente.” (DIVIIT-DIRINDES-EMG-PNP, 2008)
“Como hemos apuntado anteriormente las
PJ y BB se organizan básicamente en tres
manifestaciones. Las Pandillas Barriales de arraigo en la manzana,
sector, zona, asentamiento;
es decir de la comunidad más próxima. Las Pandillas escolares de larga data con
rivalidades principalmente entre centros educativos nacionales con numerosos
alumnado y las “barras bravas” o
pandillas deportivas que se organizan zonalmente y se agrupan
también a nivel de barrio, cuadra, manzana; concentrados en torno al fanatismo
deportivo.” (DIVIIT-DIRINDES-EMG-PNP, 2008)
Con los resultados obtenidos del
estudio, podemos concluir que las pandillas juveniles de lima y callao tienen
como características: no haber terminado la secundaria, estar constituida
mayormente por hombres mayores de 18 años de edad, consumir drogas y tener a
ambos padres vivos.
Referencias